Omar El-Begawy 04. 02. 2012:
EU:s finansieringsinstitut är en svart låda

Den permanenta Europeiska stabiliseringsmekanismen (ESM) förväntas tas i bruk i juli 2012. ESM är ett finansieringsinstitut vars uppgift är att hjälpa länder med ekonomiska problem genom att låna dem pengar under strikta krav. Diskussionerna om Finlands roll i ESM har främst handlat om säkerheter och ifall ESM:s beslut måste vara enhälliga (Hbl 13.12), men det finns även andra problempunkter i fördraget för upprättandet av ESM.

Enligt fördraget ska ESM både samarbeta med Internationella valutafonden (IMF) och följa IMF:s procedur för att återställa krisande länders ekonomi. Först genomförs en skuldhållbarhetsanalys, varefter ekonomiska omstruktureringar påbörjas. Både hållbarhetsanalysen och omstruktureringarna ska göras på villkor som uppmuntrar privata finansiärer att hålla kvar sina investeringar.

Men så som vårens regeringsförhandlingar i Finland visat, finns det flera sätt att mäta ekonomisk hållbarhet, beroende på vems intressen man driver. IMF använder sig av skuld/export-måttet vilket primärt tjänar borgenärens intressen. Skuldhållbarhetsanalysen borde utföras på ett sätt som också beaktar sysselsättning, social rättvisa och ekologisk bärkraft.

Omstruktureringar är ett förskönande uttryck för nerskärningar som leder oundvikligen till recessioner grund av ökad arbetslöshet, höjda skatter och minskad efterfrågan. Då långivarländernas export är beroende av efterfrågan i krisländerna, kan sparkurerna leda till en deflatorisk spiral som täcker hela Europa.

Flera medborgarorganisationer, däribland Attac, har länge kritiserat IMF för att förbise krisländernas behov. Detta problem understryks av en rapport publicerad av IMF:s interna granskningskommitté i juni år 2011. Rapporten framförde att IMF:s ledning sällan följer sina egna experters anvisningar eller rådfrågar målländernas representanter.

ESM och dess personal åtnjuter flera privilegier. Både ESM och dess personal är befriade från beskattning samtidigt som dess egendom och bokföring är okränkbara. (Det är betecknande att ESM är registrerat som ett aktiebolag i skatteparadiset Luxemburg.) ESM och dess personal har juridisk immunitet och personalen har tystnadsplikt gällande sitt arbete. ESM behöver inte heller uppfylla något EU-lands krav för finansieringsinstitut.

Detta gör ESM till en svart låda som opererar utanför EU:s juridiska regelverk, men ändå har makt att styra över medlemsländernas budget. Faran för så kallad moraliskt risktagande är stor då ledningen inte behöver ansvara för någon. Detta är särskilt oroväckande då ESM i praktiken tilldelas makt över medlemsländernas ekonomi- och socialpolitik.

Det är klart att det behövs en central finanspolitisk auktoritet ifall man vill bevara eurosystemet. Men i så fall måste dess verksamhet vara genomskinlig och ansvarsfull. Dessutom ska den vara juridiskt och politiskt underställd ett demokratiskt valt organ, så som Europaparlamentet.

Det finns flera alternativa åtgärder som medlemsstaterna kunde genomföra, såsom skuldsanering, finanstransaktionsskatt och reform av EU:s finansieringssystem. Dessa skulle också ställa den privata sektorn till svars för finanskrisen. Men istället fortsätter man med otillräckliga lösningar som medborgarna bekostar.

Frågan är, vems intressen driver man i den ekonomiska återhämtningens namn. Just nu ser ESM ut som ytterligare ett försök att trygga privata finansieringsinstituts ställning.